Cuando gobernar deja de ser administrar los recursos de todos y se convierte en colonizar las instituciones, pagar favores y garantizar la supervivencia del partido.
«El Ejecutivo no sufre ‘casos aislados’ de corrupción. El problema es la utilización sistemática de la estructura del Estado para levantar redes de dependencia presupuestaria que garantizan el poder a costa del empobrecimiento ciudadano.»
LOS CUATRO ENGRANAJES DE LA COLONIZACIÓN ESTATAL
La Invasión de las Instituciones Públicas
El Mecanismo: Sustitución de la neutralidad técnica por el sesgo ideológico y la fidelidad de partido. Fiscalías, CIS, RTVE, Tribunal de Cuentas, empresas públicas (SEPI, Correos, AENA) y organismos reguladores colonizados por afines y militantes.
La Consecuencia: Se destruye la contención interna del poder. Quien debe auditar o fiscalizar al Ejecutivo es nombrado directamente por el propio Ejecutivo.
Los Asesores a Dedo y la Administración Paralela
El Mecanismo: Creación masiva de puestos de libre designación (puestos a dedo), chiringuitos, fundaciones, observatorios y altos cargos sin exigencia de titulación ni oposición.
La Consecuencia: Una burocracia paralela que cuesta cientos de millones de euros al año, cuya única función real es colocar a la militancia y sostener un ejército electoral pagado con dinero público.
Subvenciones y Comprador de Voluntades
El Mecanismo: Distribución discrecional de fondos públicos, subvenciones a fondo perdido y ayudas condicionales a patronales, sindicatos, medios de comunicación y entidades afines.
La Consecuencia: Se anula la sociedad civil independiente. Los medios dependen de la publicidad institucional y los agentes sociales del presupuesto estatal, eliminando cualquier contrapeso o crítica al Gobierno.
Contratación de Emergencia y Adjudicaciones
El Mecanismo: El abuso del contrato menor, la fragmentación de contratos para evitar licitaciones públicas y el uso reiterado de la «vía de urgencia» para saltarse los controles patrimoniales.
La Consecuencia: El terreno abonado para las comisiones ilegales, el sobrecoste deliberado de las obras públicas y el trasvase directo de capital de la sanidad, educación e infraestructuras a redes de favores.
EL COSTAZO ELECTORAL Y TERRITORIAL
A. Bipartidismo y Alternancia Cómplice. No existe diferencia estructural cuando cambia el color del Gobierno. El partido entrante jamás desmonta los abusos presupuestarios ni la red de asesores del saliente; simplemente reemplaza a los ocupantes de los sillones y expande la estructura.
B. El Virreinato Autonómico y Local. El modelo de abuso se multiplica por 17 comunidades autónomas y miles de ayuntamientos. La descentralización no ha acercado la gestión al ciudadano: ha multiplicado por 17 las estructuras de colocación, los asesores a dedo y las redes de clientelismo regional.
Un Ejecutivo que utiliza el presupuesto público para comprar voluntades y colocar a sus militantes no está gobernando: está extorsionando al contribuyente.
PROPUESTA PHE PARA DESMANTELAR EL ABUSO EJECUTIVO
- Profesionalización estricta de la Administración: Prohibición absoluta de nombrar cargos políticos en empresas públicas, fiscalías y organismos reguladores.
- Reducción drástica de la Administración Paralela: Eliminación inmediata de puestos de libre designación que no correspondan a la función pública de carrera.
- Auditoría externa e independiente de subvenciones: Fin de la publicidad institucional arbitraria y de las ayudas públicas a organizaciones que no autofinancien sus gastos estructurales.
- Cero abusos en contratación de emergencia: Tipificación penal reforzada para la fragmentación fraudulenta de contratos públicos.