La corrupción no termina al adjudicar: empieza en la obra. Cómo las concesionarias ofertan a precio de saldo para ganar el concurso e inflan posteriormente la factura final mediante modificados presupuestarios y certificaciones falsas.
«Ganar la licitación con una baja temeraria y cuadrar el beneficio millonario mediante ‘modificados imprevistos’ es la trampa perfecta del fraude en las infraestructuras de nuestro país.»
LOS CUATRO MECANISMOS DEL ENGAÑO EN LA EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD
El Modificado Presupuestario Salvaje
El Mecanismo: Aprobación sistemática de adendas y «reformados de proyecto» una vez adjudicada e iniciada la obra, alegando imprevistos técnicos o geológicos no contemplados en el diseño inicial.
La Consecuencia: Sobrecostes que multiplican por dos o por tres el precio de adjudicación inicial, anulando el supuesto ahorro de la licitación.
Certificaciones de Obra Falsas y Materiales de Baja Calidad
El Mecanismo: Firma de actas de recepción de obra que certifican calidades, grosores o volúmenes de material que en la realidad no se han ejecutado ni instalado.
La Consecuencia: Infraestructuras con deficiencias estructurales tempranas, mayor coste de mantenimiento y puesta en riesgo de la seguridad de los usuarios.
Informes de Asesoría y Trabajos «Fantasma»
El Mecanismo: Facturación de estudios de viabilidad, asesorías jurídicas o proyectos de consultoría que consisten en corta-pegas de documentos públicos o que jamás llegan a realizarse.
La Consecuencia: Desvío directo de fondos públicos a despachos afines o empresas pantalla sin prestación de ningún servicio real a la sociedad.
Concesiones Peaje e Inundación de Mantenimiento
El Mecanismo: Modificación de los cánones de concesión a largo plazo (carreteras, hospitales, limpiezas urbanas) para garantizar beneficios mínimos a la adjudicataria mediante rescates o reequilibrios financieros pagados por la administración.
La Consecuencia: Trasvase permanente de recursos presupuestarios durante décadas a favor de grandes corporaciones.
Un presupuesto público debe ser un compromiso sagrado: cada euro inflado en un sobrecoste es un euro sustraído de las pensiones, educación o sanidad.
PROPUESTA PHE PARA EL CONTROL DE EJECUCIÓN Y COSTES
- Tope Legal Inquebrantable a los Modificados: Prohibición por ley de aprobar modificados presupuestarios que superen el 10% del precio de licitación inicial. Si el proyecto requiere más recursos, el contrato se rescinde y sale nuevamente a concurso
- Inspección Técnica Externa e Independiente: Auditorías sorpresa sobre el terreno por parte de peritos del cuerpo de ingenieros del Estado sin vinculación con la mesa de contratación.
- Responsabilidad Civil y Penal del Director de Obra: Exigencia de avales personales a los técnicos e inspectores que certifiquen trabajos o facturas no ejecutados.
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